2025 年 11 月 7 日，商務部與海關總署聯合發布公告，宣布自即日起至 2026 年 11 月 10 日暫停實施 6 項關鍵物項出口管制措施，其中涉及稀土相關物項的政策調整引發全球產業界高度關注。這一為期一年的政策窗口期，既精準回應了市場關切，更彰顯了中國在稀土產業領域的戰略定力與開放姿態。

此次暫停的 6 項公告中，與稀土直接相關的占 4 項之多，政策覆蓋維度實現全鏈條延伸。商務部、海關總署 2025 年第 56 號公告針對稀土設備和原輔料實施管制，第 57 號公告聚焦部分中重稀土物項，而商務部單獨發布的第 61 號、62 號公告則分別管控境外稀土物項與相關技術。其中最受關注的第 57 號公告，是 10 月 9 日剛出臺的新政，其管制清單詳盡列明了鈥、鉺、銩、銪、鐿 5 種元素的金屬、氧化物、合金及制品，小到熒光粉、光纖材料，大到永磁體、儲氫材料均被納入，甚至明確了靶材、晶體等具體形態的管控標準。短短一個月內從 “管控” 到 “暫停” 的調整，凸顯政策響應的靈活性。

政策調整的背后，是中國稀土產業格局的深刻變化與現實需求的精準對接。海關數據顯示，2025 年前三季度中國稀土出口量達 48355.7 噸，同比增長 12.6%，但 9 月單月出口量同比下降 4.3%，已顯現管控預期下的市場波動。更值得關注的是，中國已構建起全球領先的稀土產業生態 —— 坐擁 48.4% 的全球儲量，卻掌控 92.3% 的冶煉分離產能和 90% 的永磁材料產量，從原材料到高端制品的全鏈條優勢顯著。這種產業底氣，使政策調整無需擔憂核心競爭力流失，反而能通過市場機制優化資源配置。

對全球產業鏈而言，此次政策松綁猶如 “及時雨”。此前 10 月管制政策出臺后，國際市場反應劇烈，氧化鏑價格單日漲幅達 23%，美國 MQ-9 無人機生產線、特斯拉機器人項目等均面臨供應鏈中斷風險。而暫停管制覆蓋的中重稀土，恰是軍工、高端制造的關鍵材料 —— 鉺元素用于光纖通信，銪元素支撐顯示技術，鈥元素則廣泛應用于磁制冷設備，這些物項的穩定供應直接關系全球高科技產業發展。

值得注意的是，此次暫停并非全面放開，而是 “動態調控” 的戰略選擇。政策文本明確顯示，暫停期限嚴格限定為一年，且僅針對特定公告而非整個管制體系。這種 “收放自如” 的調控邏輯，既回應了產業界關于 “客戶流失” 的擔憂，為企業爭取了訂單恢復的窗口期，又保留了維護國家安全的政策底線。正如行業分析指出的，這種調整本質是 “產業自信下的戰略破局”，在全球產業鏈重構期為各國企業提供了穩定預期。